Politique économique

L’effondrement des cours du baril de pétrole amorcé depuis juin 2014 a durement impacté les économies de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC), dont cinq pays membres sur six sont producteurs de cette matière première. Ce retournement conjoncturel du marché pétrolier s’est traduit par un épuisement inquiétant des réserves de changes communautaires qui, s’il se poursuivait, pouvait éroder le taux de couverture extérieure de la monnaie communautaire : le franc CFA (XAF). Une dévaluation serait alors inéluctable.

Pour éviter une telle perspective, la Conférence des Chefs d’Etat de la Communauté Economique et monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC), tenue le 30 juillet 2016 à Malabo, s’était résolue à apporter une réponse appropriée au choc exogène subi par les Etats de la CEMAC. Un programme des réformes économiques et financières de la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale (PREF-CEMAC) a été institué. Celui-ci a pour objectifs de concevoir et de mettre en œuvre des actions d’ajustement budgétaire et structurel rapides, vigoureuses et coordonnées, aussi bien au niveau des nations que sous régional, pour la stabilisation du cadre macroéconomique des économies de la sous-région.

Le PREF-CEMAC a été placé sous la présidence dédiée de son Excellence Denis SASSOU N’GUESSO, Président de la République du Congo.

Le Président dédié est assisté dans sa mission par un comité de pilotage (COPIL) comprenant les représentants des Etats membres de la CEMAC, de certains organes et institutions communautaires (président de la commission de la CEMAC, gouverneur de la BEAC, président de la BDEAC, président de la COSUMAF, secrétaire général de la COBAC, secrétaire permanent du GABAC) et du secteur privé (représentant du patronat).

Le COPIL est présidé par le ministre d’Etat, ministre de l’économie, de l’industrie et du portefeuille public, monsieur Gilbert ONDONGO. Le COPIL est appuyé dans sa mission par la Cellule de Suivi du PREF-CEMAC dont la présidence est assurée par le Directeur général de l’économie de la République du Congo.

Les mesures et actions du PREF-CEMAC ont été déclinées dans une matrice qui s’appuie sur cinq (05) piliers comportant chacun des actions concrètes à réaliser, des acteurs (responsables) et des indicateurs de suivi :

Pilier 1 : Les politiques budgétaires

Ce pilier regroupe les actions d’ajustement budgétaire en vue de la consolidation des finances publiques : renforcement de la politique fiscale d’une part, rationalisation et amélioration de la qualité de la dépense publique, d’autre part.

Pilier 2 : Politique monétaire et système financier

La politique monétaire vise principalement à reconstituer les réserves de change de la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC), en forte chute depuis le début de la crise. Elle consiste à appliquer rigoureusement la réglementation de change et à accélérer le rapatriement des avoirs extérieurs des Etats et, au moins, une partie des recettes des sociétés qui exploitent les ressources naturelles dans la sous-région. En outre, la politique monétaire doit œuvrer pour le renforcement de la stabilité et l’inclusion financière, la lutte contre le blanchiment, l’unification et la redynamisation des marchés financiers de la CEMAC.

Pilier 3 : Réformes structurelles

Les activités économiques dans la CEMAC sont très concentrées sur l’exportation des matières premières brutes, contribuant faiblement à la création d’emplois, à l’éradication de la pauvreté et à l’industrialisation des économies de la sous-région. Pour relancer la croissance à moyen terme et favoriser un processus de transformation structurelle des économies de la sous-région, la CEMAC doit mettre en œuvre des réformes structurelles compatibles avec l’amélioration du climat des affaires, le renforcement de la diversification de l’économie et le développement du secteur privé.

Pilier 4 : Intégration régionale

L’accélération de l’édification du marché commun de la CEMAC passe par le renforcement de l’union douanière, la libre circulation des biens et des personnes, l’amélioration des appareils statistiques nationaux et de l’appareil statistique communautaire et la réalisation du deuxième plan opérationnel du programme économique régional (PER) couvrant la période 2017-2021.

Pilier 5 : La coopération internationale.

Enfin, pour une mise en œuvre harmonieuse des solutions en vue d’une sortie rapide de la crise, le PREF-CEMAC invite tous les Etats membres de la CEMAC à entreprendre et conclure des négociations avec le Fonds monétaire international (FMI) en vue d’un programme de stabilisation macroéconomique et budgétaire. D’ores et déjà quatre (04) pays ont conclu un programme avec le FMI : le Cameroun, la Centrafrique, le Gabon et le Tchad. Le Congo et la Guinée équatoriale sont en négociation avec cette institution financière.